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社会治理越往基层走，面对的问题就越复杂，尤其在当前经济社会转型和改革深水期，基层社会矛盾更为多元、复杂，传统单一的矛盾纠纷解决办法已很难满足新形势需要。
作为南通市的试点单位，海安县积极探索、建立完善了基层矛盾纠纷多元化解新机制。
同时，海安县进一步改革创新，推出了“八位一体”和全省首创的“民刑一体”交通事故联动快处新机制，探索出了交调对接的新模式。而海安县创新易肇事肇祸精神病人服务监管模式，更是取得了近四年来保持严重精神障碍患者肇事肇祸“零发生”的优异成绩。
矛盾纠纷多元化解机制显成效
海安县综治*副主任、县社会矛盾纠纷调处*主任周平表示，近年来海安县有效整合调解资源，不断创新体制机制，形成了党委政府主导、综治*搭台、调处*牵头、“三调一裁”联动、五大对接运行、专业调处支撑的矛盾纠纷多元化解新格局，把大量的社会矛盾纠纷发现在基层、控制在初始、化解在萌芽，充分发挥了人民调解的基础作用、行政调解的职能作用、司法调解的权威作用以及仲裁的准司法作用。
2014年，海安县进一步创新诉调对接机制——在每个村(居)安排两名片区法官、一名民调主任、两名专职调解员，形成“212”新模式。
海安县城东镇爱凌村姜老太生有两个女儿，经全家商量，大女儿留在家里招上门女婿，负责赡养两位老人，小女儿则放弃老家田土和房屋等权利，嫁到外乡。
2016年7月，因为老家城镇化开发，土地价值大幅增加，小女儿要求与姐姐同等享受土地*权利，姐妹俩产生了纠纷，矛盾不断激化，小女儿一气之下决定走上法庭起诉姐姐。
海安县法院受理后，立即启动“212”诉调对接机制。片区法官首先与当事人沟通，告知法庭只能解决当事人关于土地权益的诉请，彻底解决复杂的家庭纠纷和修复姐妹俩破裂的亲情，需要当事人通过调解解决问题。在法官的沟通下，姐妹俩同意调解。
于是，城东镇党委政府牵头，由法官、民调主任 和专职调解员组成的“212”调解组，经过“明之以理，晓之以法，动之以情”的反复调解，姐妹俩达成调解协议，原有的赡养两位老人问题和土地权属等争议一一得到圆满解决。
姜老太的小女儿事后表示：“本来我以为不打官司问题肯定解决不了，但我心里其实也不情愿打这场官司，毕竟是我亲姐，又涉及两位老人，就算赢了官司，也怕被亲人骂、被邻居笑。这次调解，不仅帮我们学了法，解决了矛盾，还让我们亲人的关系更好了。”
海安县人民法院负责人表示，矛盾纠纷多元化解机制由各级党政组织领导，涉及社会多个主体参与，司法在其中发挥着法律导向、确立准则、传递信息、提供便利等重要的功能。司法裁判的结果向社会传递明确的化解纠纷的规则信息，这些规则信息为非诉讼解决纠纷提供鲜明的法律导向。
实践证明，建立完善矛盾纠纷多元化解机制，不仅能够有效配置各类纠纷解决资源，也有利于增强纠纷解决的公平和效率，实现多元融合、共治共享，对推进基层社会治理意义深远。
首先，优化了基层治理的制度体系。基层的矛盾多元复杂，刚性的法律解决往往力有未逮，“案结事难了”“口服心不服”的现象不同程度存在，需要个性化、柔性化的“私人定制”来化解矛盾。多元化解机制的建立完善，使调解、仲裁、诉讼等有效衔接，充分发挥了其方便快捷、对抗性弱、便于修复关系等优势。
其次，丰富了基层治理的方法手段。一把钥匙开一把锁，纠纷产生的原因各不相同，没有较好的解决方法，只有*适用的解决方法。从基层实际看，纠纷解决主要基于当事人需求，有的强调公平，有的则强调效率。调解、行政复议、仲裁、公证以及法院简易审理等方法，给纠纷快速化解提供了多种手段和途径。
较后，倍增了基层治理的实际效能。矛盾纠纷的多元化解，节省了有限的司法资源，对于纠纷当事人的成本降低也显而易见。随着南通全市社会调解组织的培育发展，群众自愿选择非诉方式解决纠纷的比例在不断增加，即使进入法院的纠纷也有近50%经过诉前调解“过滤”，社会治理的效能显著提升。
打造交通事故联动快处新机制
近年来，海安县立足推进社会治理体系和治理能力现代化顶层设计要求，主动提升理念，深入改革创新，积极打造人民调解、行政调解、司法调解“三调”融合，公安受理、民事调解、工伤认定、司法鉴定、法庭审理、法律服务、保险理赔、社会救助“八位一体”交通事故联动快处新机制，着力推动交通事故接警受理、责任认定、调解处置、定损理赔、鉴定救助和法律服务等全要素集成、闭环式运作，探索出交通事故矛盾纠纷“一站式”受理、“一条龙”服务、“一揽子”办结的新路子，取得显著成效。全县因交通事故引发的重大矛盾纠纷保持“零记录”，累计联动快处交通事故近10万起，调解成功率达98.6%，人民群众在优质高效的联动快处服务中满意度明显提升。
2016年11月2日13时33分05秒，海安县公安局110报警台接到报警称，在永安路高庄路路口，一辆轿车与电动车相撞，有人严重受伤。仅仅50秒后，110指挥*向海安县道路交通事故联动快处*下达指令。几乎同时，联动快处*交通监控大厅视频对准事发*现场，密切跟踪现场情况，同时对接海安县120急救*前往救治。5*不到的时间，民警就到达了现场，指挥120急救车将伤者送海安县人民医院救治。
经过联系，民警得知伤者陈某少有的儿子在浙江打工，家中无其他人能及时赶到医院，急救费用一时难以到位。
一个半*后，联动快处*值班民警通过绿色通道，通知保险公司先行垫付交强险抢救费用。
由于伤者抢救费用较高，第2天，承办民警联系社会救助基金办公室进一步开展社会救助。因伤势较重，4日夜间陈某医治无效离世。
2016年11月3日凌晨2时，受害人陈某儿子小陈赶回海安。海安县道路交通事故联动快处*民警将事故情况和后期相关工作向小陈作了说明，并提醒小陈关注海安公安微警务和网上公安局执法公开微信公众号，及时了解事故处理工作进展。
因为小陈要回浙江上班，不方便往返调解。为方便沟通，民警创建了该事故的“三方微信”群，处理民警、人民调解员、小陈、肇事司机李某、车辆承保保险公司加入该群以适时沟通，不断拉近双方差距，促进事故矛盾化解。
2016年11月12日，经双方一致申请调解，联动快处*民警、专职调解员组织开展刑事和解，当日未达成协议。民警向小陈解释案件下一步办理流程，案件将移送检察院，联动快处*有24名律师轮流驻*提供服务，可自行选择联系咨询或聘请。
2016年11月14日上午，小陈和律师到海安县道路交通事故联动快处*法官工作室提交了民事诉状，起诉轿车保险公司和肇事司机李某。当天下午，驻*的法官就组织当事双方进行了法官调解，未达成协议。当日，法官加入“三方微信”群。
此后，经过三天微信沟通，法官约定于11月17日上午到联动快处*进行再次调解，*终达成赔偿协议，小陈出具谅解书。
2017年1月17日，海安县人民法院驻海安县道路交通事故联动快处*交通法庭开庭审理李某涉嫌交通肇事一案，判处李某有期徒刑一年，缓刑二年。人在浙江的小陈通过微信实时了解了李某的庭审过程。
事后，小陈抽空回海安，专程给海安县道路交通事故联动快处*送去锦旗。
这是一起海安县道路交通事故联动快处*创新机制、集约运作、打造联动快处新模式的典型事例。首先，该案例创新立体化全员接处警模式，受理规范高效，充分落实*值班人员10秒钟响应处置、视频监控30秒跟踪到位，路面警力1*响应、5*到场的“103015”交通事故受理工作标准。其次，对接融合顺畅。*进一步简化保险理赔环节，节约执法服务资源;深度对接社会救助机构，协助办理救助申请，自实施对接以来，通过绿色通道累计申请救助资金820万元。
在该案例中，海安县道路交通事故联动快处*扩容庭审单元，首创江苏省头家驻交通事故联动快处*“民刑一体”的交通法庭，确保了交通事故“一站式”受理、“一条龙”服务、“一揽子”办结。
同时，*致力于科技支撑，聚焦主业，打造交管服务新平台。无论是交通法庭的高清庭审系统，还是*创设的“三方微信”速调通平台，事故快处的智慧化、人性化、便捷化、公开化得到了有效提升。
创新易肇事肇祸精神病人服务监管模式
加强对易肇事肇祸精神病人这一特殊群体的管理，不仅关系到人民群众的安全，也关系到社会的和谐稳定。海安县依托各村(居)合署式的社区卫生服务站、警务室、综治办及“一站式”服务平台不断夯实基础工作，运用综治信息系统提升信息化水平，强化政府、社会、家庭三位一体关怀帮扶体系，凝聚齐抓共管的合力，全程目标管理到位、全程排查管控到位、全程绩效跟踪到位、全程保障经费到位,“四个全程到位”的工作举措成效明显，近四年来保持严重精神障碍患者肇事肇祸“零发生”。
2016年3月1日，海安县墩头村的居家管理患者李小燕突然发病，损坏家中财物、抓伤家人，情况一度失控。监护人立即电话报告村综治*，同时网格员组织周边群众对其进行临时性保护约束。
村干部、民警、医生赶到后，会同李小燕监护人及时将患者送往县第三人民医院。经鉴定，患者病情4级，已达到严重危险等级，需入院治疗。
由于监管到位，病人及时送到医院后，医院根据她的病情实行分级管理、分类治疗，有针对性地开展康复训练。
经过三个月的免费治疗，李小燕病情平稳，办理了出院手续。县卫计委及时在省综治信息系统中录入李小燕的治疗信息、调整危险等级，村综治办建立村干部、社区民警、医生、监护人、网格员“五帮一”关爱帮扶小组，每半月上门随访一次，及时掌握患者病情，指导病人用药和康复治疗，并将走访情况录入综治信息系统。
2016年9月，关爱帮扶小组帮助李小燕在当地纺织厂找到了一份稳定的工作。
严重精神障碍患者肇事肇祸“零发生”的成绩，离不开政府经费保障的长效机制。海安县每年划拨精神病防治专项经费300多万元，县镇两级分别按照辖区人口每人1元的标准设立专项救助基金，按照每人每年650元的标准为患者提供免费用药服务，全县1835名贫困精神病患者在优先享受低保政策的基础上，二级以下、三级以上的患者保障标准提高20%、40%，低保人群能很好地享受专业免费治疗。
海安“四个全程到位”创新监管模式的做法，在全省专项督查验收中，得到专家领导的一致肯定。
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